「我們真的可以不用回國，再過來嗎？」一位三年期限將至的移工朋友問到這個問題，這個問題也是當前在台工作60萬東南亞移工的困惑。就業服務法52條第四項的三年返國一次條款，在105年10月21日立法院三讀通過，同年11月3日總統府公布《總統令》實施。蔡英文政府將其視為一項重要政績，蔡總統並在其臉書上表示：「但對辛苦的移工朋友來說，是強化勞動權益的一大步」

這項法律的修正對於移工或雇主都是一項利大於弊的調整。外籍移工無需三年返國一次，意謂這群來自東南亞的海外工作者們，可以直接留在台灣工作，無需額外再支付海外仲介費。外籍工作者在台的辛勤更能留在自己的家裡，讓家人能過上更好的生活。對雇主而言，可免除申請外籍移工來台工作的漫長申請作業期程。就業服務法52條的三年返國一日，雖名為讓移工必須返國一日之後方可再度來台，實際上，仍必須再經過移工引入國和輸出國之間長達1～2個月的行政程序。漫長的流程，無論是傳統產業的老闆們或家有長者的雇主們，均極其煎熬。因此，就業服務法52條的修法，不僅僅強化勞動權益，同時也保障台灣雇主的工作能夠順利進行。

這項修法的益處，卻在修法過程中，因部分仲介業者散播的謠言，使得雇主們產生種種疑慮，亦對新政府施政產生更多不信任。不實言論包含，（一）若雇主不願續聘，移工可利用勞資爭議，使其留置於安置中心，尋找轉換工作的機會，原雇主卻因為總額限制產生缺工的窘境 ；（二）若移工行為不良或怠工，雇主原先可透過三年返國一次讓移工返國；然修法之後，雇主連此反制手段都被政府剝奪。實際上，52條修法並未更改就服法其他規定，移工仍無法自由轉換雇主，除有勞資爭議或在就業服務法59條規定的可轉換雇主之情事，方得申請轉換，且亦必須有新雇主願意承接，移工才有可能轉換工作。外籍移工行為不良或怠工，雇主仍能要求仲介協助移工轉換，即使三年返國一次取消，若外籍移工未能得到新的工作契約，仍必須返回母國。這些謠言徒增政府、雇主和移工三者間的互不信任，勞動部在105年7月5日及針對上開諸多謠言說明，行政院亦於11月15日再次發布澄清。

就業服務法第52條第四項的三年返國一次的取消，對仲介業者雖然造成衝擊，但同時也是一個轉機。現階段，國內傳統產業與照顧產業的缺工無法迴避，爭取優秀的外籍移工繼續留在台灣工作，相較於從國外引進外籍移工，改變固有的思維，或許可以創造雇主、移工和仲介業者三贏的局面。同樣，移工留任與否也端看其工作態度而定，若其工作態度不佳無法取得續聘合約，除非找到新雇主得以留任，否則仍須返國。雇主也必須理解，隨著外籍移工有更多機會留在台灣，這些來自東南亞國家的異鄉人有機會在台灣建立自己的關係網絡，並且融入台灣社會。過去認為移工只是低廉勞動力、苛待他們的亂象，更將隨著申訴管道暢通及移工人權組織的協助，逐漸消失殆盡。

我們認為，取消就業服務法三年返國一日條款的規定，不僅是強化勞動權益的一大步，更是將台灣社會的產業環境和市場健全化的一小步。台灣社會仰賴這群來自東南亞的外籍移工照顧家中長輩，以及填補傳統產業缺乏之勞動力，所以打造健康良善的環境，保障雇主、移工權益為必要方式。

美家人力許家畯口述／陳翰堂撰稿／HopeMedia詹尹州編審